Владимир ЧУЛОШНИКОВ: «Правоохранительную тематику считаю ключевой в своей работе»

дата публикации: 15.02.2016 12:13

На отчетной встрече с журналистами ведущих краевых и районных СМИ депутат подвел итоги своей работы в 2015 году в краевом парламенте и избирательном округе, а также поделился ближайшими планами законотворческой деятельности.

Вызовы времени: как остановить рост преступности

В минувшем году основные усилия в работе Владимира Чулошникова в краевом парламенте были сосредоточены на разработке и принятии законопроектов, непосредственно касающихся вопросов общественной безопасности. Как подчеркнул парламентарий, это направление своей законотворческой деятельности он считает ключевым.

Пермский край, отметил Владимир Вениаминович, по прежнему продолжает оставаться в «лидерах» (входит в первую десятку) по уровню преступности, о чем красноречиво свидетельствует печальная статистика.

- Так, по итогам прошедшего года мы имеем рост преступности на 12,2%, опережая общероссийский показатель, который составляет 8,6%. Рост наблюдается за счет таких видов преступлений, как убийства (на 6%), разбои и мошенничество (на 85%!), кражи (на 12,7%). Растет преступность и в общественных местах, - констатирует парламентарий. - Этот показатель по итогам прошедшего года увеличился на 9,6%. Возросло число правонарушений, совершенных на наших улицах – на 16%. Все это не может не вызывать особую тревогу. Вопрос стоит крайне серьезно, ведь это вопрос безопасности наших граждан!

По мнению депутата, рост преступности в современных условиях будет только продолжаться. Уже сейчас эта проблема в крае стоит крайне остро. Чулошников отмечает, что наблюдается рост преступлений из «корыстных побуждений», связанных с непростой ситуацией в экономике страны и со снижением общего уровня благосостояния населения. По мнению парламентария, на противоправные действия с экономической подоплекой людей толкает снижение их доходов и заработной платы, потеря работы…

Все это, подчеркивает народный избранник, негативно влияет и на инвестиционную привлекательность региона, поскольку в качестве одного из основных критериев для развития бизнеса в той или иной территории инвестор рассматривает именно криминогенную обстановку.

Особую озабоченность депутата вызывает рост подростковой преступности: в прошлом году в крае совершено на 100 преступлений больше, чем в 2014-ом, выявлено на 200 малолетних преступников больше.

«Статистика показывает, что процент криминальных рецидивов в среде несовершеннолетних гораздо выше. Вот почему важно заниматься именно профилактикой правонарушений. Печально, что мероприятия, направленные на профилактику и на другие направления Программы общественной безопасности, подвергаются у нас секвестрованию. Ситуацию с подростковой преступностью необходимо менять в экстренном порядке! На сегодняшний день в программах, направленных на работу с подростками, находящимися в конфликте с законом, отсутствуют реальные мероприятия, способные собрать ребят, увлечь их каким-либо делом. Все имеющиеся мероприятия лишь учат кого-то как с этими детьми общаться», - говорит депутат.

В планах парламентария предложить Правительству края иной формат работы с подростками, который он намерен озвучить в ближайшее время.

В продолжение темы со снижением бюджетных расходов на общественную безопасность, Чулошников вновь обратил внимание на урезание финансирования содержания и развития комплекса технических средств систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан, а также фото - видеофиксации нарушений ПДД.

- Напомню, в 2015 году Правительство секвестировало 10,5 млн. руб. с мероприятий по обслуживанию этих систем. В июне 2015 года совместно с депутатом Чебыкиным мы внесли поправки, призванные сохранить это финансирование. Не смотря на проведенные встречи в администрации губернатора и поручения правительству изыскать средства на обслуживание систем видеонаблюдения и видеофиксации, секвестированные средства восстановлены не были. Но мы не остановились на полпути и продолжили искать источники финансирования данных мероприятий. Еще раз хочу подчеркнуть, что существенное урезание финансирования приведет к отсутствию должного технического обслуживания и перебоям в работе систем автоматической фиксации, выходу камер из строя и, как следствие, - росту показателей аварийности на дорогах и пострадавших в ДТП.

И все это при том, что новые комплексы в эксплуатацию не вводились с 2013 года. А у всех установленных ранее в крае комплексов в период с 2016 по 2018 год подойдет срок списания.

Кроме того, прогнозирует депутат, снизятся предполагаемые и планируемые Минфином поступления в краевой бюджет от штрафов за нарушение ПДД, которые обеспечивают серьезное наполнение краевой казны.

В итоге, как поделился парламентарий одним из главных успехов своей законотворческой деятельности прошедшего периода, средства на финансирование вышеупомянутых мероприятий были найдены. В декабре депутатский корпус принял поправку Чулошникова-Чебыкина об увеличении доходов краевого бюджета на 2016 год от возврата ОАО «Корпорация развития Пермского края» средств в сумме 149,9 млн. руб. посредством уменьшения уставного капитала общества.

- Эти деньги, - пояснил депутат, - еще в 2011 г. были направлены из бюджета в уставный капитал «корпорации» в составе 249,9 млн. руб. в целях финансирования венчурных инвестиционных проектов на территории края. Данная цель достигнута не была, и средства лежали «мертвым грузом» на счетах компании.

Одну из своих ближайших задач Чулошников видит в том, чтобы данные средства пошли на мероприятия по профилактике правонарушений, развитие системы видеонаблюдения, фото - и видеофиксации дорожных правонарушений, в целом укрепление безопасности в регионе.

Кроме этого депутат перечислил другие свои реализованные законодательные инициативы и законопроекты, принятые Законодательным собранием. Парламентарий убежден, что все они будут способствовать смягчению криминогенной обстановки, укреплению общественной безопасности и в целом работать на благо жителей Пермского края.

Так в начале весны прошлого года депутатами был принят Закон «Об административных правонарушениях», разработку которого еще в 2013 году инициировал Чулошников. Ранее действовавший закон устарел, в него неоднократно вносились изменения в связи с несоответствием федеральному и региональному законодательству. Назрела необходимость подготовить принципиально новый закон, который бы охватывал нормами об административной ответственности все сферы жизни, в том числе и в вопросах градостроительства, эксплуатации городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Как отметил депутат, при его доработке было учтено более 170 поправок. Законом предусмотрено 32 новых состава правонарушений в различных сферах общественных отношений. Кроме того, он, по сути, возродил институт административных комиссий.

Спустя всего месяц в стенах краевого парламента принимается доработанный при непосредственном участии Чулошникова губернаторский проект закона «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Пермского края». Больше известный, как Закон «О народных дружинах», он установил правовые основы деятельности общественных объединений правоохранительной направленности. Теперь граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, на законных основаниях могут участвовать в деятельности народных дружин, привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией и оказывать органам внутренних дел и иным правоохранительным органам значительную помощь в их деятельности и повышении уровня общественной безопасности. В том числе принимать участие в поиске без вести пропавших, участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий.

«Важно, что по данному закону народные дружинники защищены социальными гарантиями и личным страхованием в соответствие с федеральным законодательством», - подчеркнул Владимир Чулошников.

Логичным продолжением мартовского закона стала инициатива парламентария по разработке и принятию Закона «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий» (принят в ноябре 2015 г.).

Данная инициатива позволила разгрузить мировых судей по вынесению процессуальных решений по ряду составов административных правонарушений и, что более важно, дала главам (поскольку они возглавляют данные комиссии) дополнительный рычаг по наведению порядка у себя в территории и возможность тесного сотрудничества с правоохранительными органами в решении этих проблем.

При рассмотрении законопроекта между первым и вторым чтением удалось отстоять поправку о создании комиссий не только в муниципальных районах и городских округах, но и на уровне городских и сельских поселений, с населением свыше 10 тыс. человек, - подчеркнул народный избранник. - Убежден, дополнительные бюджетные вливания и полномочия, передаваемые на уровень муниципалитетов, будут не лишними для территорий в сегодняшних сложных экономических условиях и не простой криминогенной обстановке.

Основной своей задачей на 2016 год депутат, прежде всего, видит в контроле за реализацией принятых законов: своевременным созданием и работой административных комиссий, а также созданием добровольных народных дружин, в том числе и в территориях округа.

- На сегодняшний момент эти законы существуют только на бумаге. Сделаю все от меня зависящее, чтобы они начали работать – территориям своевременно выделялись средства на оплату деятельности секретарей административных комиссий, а создаваемые народные дружины вовремя вносились в реестры и обеспечивались всем необходимым для их функционирования. В ближайшее время департамент общественной безопасности должен представить итоги мониторинга создания на местах комиссий, а по народным дружинам я уже сейчас располагаю информацией о создании их в десятках районов края.

Работа в округе в новом формате

Говоря о своем избирательном округе, Владимир Вениаминович рассказал журналистам о новом формате работы с жителями Добрянского и Ильинского районов.

- Что касается этого направления, в 2015-м году в работе с населением и избирателями мной был выбран следующий формат - через привлечение общественных организаций, оказывающих, как консультационную, так и непосредственную помощь населению, - говорит Чулошников. - На мой взгляд, непосредственное общение со специалистами и экспертами-практиками больше активизирует население. Люди получают практические советы и рабочий алгоритм по решению своих проблем, они всегда могут обратиться к специалистам этих общественных организаций, чья деятельность направлена на решение острых социальных вопросов той или иной категории населения.

Поскольку в большинстве своем эти организации сосредоточены в краевой столице, и у граждан, проживающих в районах, порой нет возможности приехать в Пермь за консультацией, депутатом была организована серия выездных мероприятий.

- На предложение провести консультационные семинары для родителей с детьми-инвалидами откликнулась краевая общественная организация «Счастье жить». Благодаря нашей поддержке состоялся ряд встреч юристов этой организации с родителями в Полазне, Добрянке, Ильинском. Встречи были очень востребованы. В ряде территорий они прошли несколько раз. Что хотелось бы отметить, в большинстве своем граждане просто не знают своих прав при решении существующих проблем. Ряд вопросов нам удалось решить на месте, поскольку на наши встречи мы также приглашали представителей администрации, сотрудников краевого Министерства социального развития.

Еще одним направлением, озвученным парламентарием, стала экологическая тематика. В рамках нее депутат остановился на проблеме Добрянского городского парка, которой Владимир Вениаминович занимается не первый год.

По словам Чулошникова, долгое время эта территория была бесхозной. Власти муниципального образования до определенного момента не обладали соответствующими полномочиями, чтобы навести здесь порядок и заняться возрождением некогда благоустроенного и излюбленного среди Добрянцев места отдыха. Как поделился депутат, начинавший свою карьеру в правоохранительных органах в Добрянском районе, он помнит еще те времена, когда здесь, что называется, кипела культурная жизнь. С годами парк пришёл в запустение, и давно требовал решительных преобразований.

С просьбой помочь возрождению парка к Чулошникову неоднократно обращались жители города. В конце-концов, наши многочисленные обращения в разные инстанции и суды дали результат – лесопарковая зона была закреплена за муниципалитетом.

- Я абсолютно уверен, что это придаст импульс к развитию этой территории, и в ближайшем будущем облик городского парка изменится в лучшую сторону. Здесь будут созданы все условия, чтобы парк, как и когда-то, вновь стал для горожан и гостей Добрянки одним из главных центров культурной жизни, - делает прогнозы депутат, добавляя, что в его планы входит совместно с администрацией Добрянки сделать все необходимое, чтобы к лету этого года осуществить здесь первые благоустроительные работы. Кроме этого, отметил парламентарий, уже в феврале планируется, что сюда приедут представители московской организации, занимающейся созданием парковой среды, и дадут экспертную оценку о направлениях развития парка.

Еще одной общественной организацией, во взаимодействии с которой депутату удалось сдвинуть с «мертвой точки» решение одной из проблем Ильинского поселения, также входящего в избирательный округ парламентария, стал краевой экологический фонд «Обитаемый Урал». Совместно с фондом на территории местной «жемчужины» – известного уникального заповедника и исторического природного памятника «Кузьминка» – был проведен масштабный субботник.

Как рассказал присутствовавший на пресс-конференции руководитель экологической организации Вячеслав Марков, этот дендропарк ранее относился к вотчине графов Строгановых. Сегодня он является особо охраняемой территорией, где собраны более 300 видов редких растений и кустарников. Однако местными вандалами заповедник был превращен в настоящую свалку ТБО.

В свою очередь Владимир Вениаминович поблагодарил неравнодушную и активную молодежь поселения, которая откликнулась на его предложение провести субботник в дендропарке – местных «молодогвардейцев» и активистов молодежной избирательной комиссии Ильинского района.

- Планирую держать на постоянном контроле чистоту в этом природном заповеднике. Здесь у нас уже налажено взаимодействие со школьными волонтерскими отрядами, отделом полиции, лесниками, администрацией района, поселения и школы, общественными организациями, - пообещал депутат.

Кроме этого в планах парламентария на 2016 год продолжить работу с подрастающим поколением в школах округа: «Будем подбирать новые интересные темы для новых уроков, посвященных финансовой грамотности, а также парламентского урока», - поделился депутат.

Вернуться в начало раздела