Владимир ДАУТ: «Главное в нынешней ситуации - определиться с приоритетами»

дата публикации: 06.11.2014 21:00

Депутат Законодательного Собрания Пермского края и генеральный директор ОАО «Метафракс» Владимир Даут рассказал о сохранении социальной ориентированности краевого бюджета в 2015-2017 году, возможностях краевых властей по реализации значимых инвестиционных проектов в условиях дефицита средств, а также необходимом прорыве в работе министерства по делам Кизеловского угольного бассейна.

- Каковы инвестиционные расходы властей в социальной сфере в ближайшие три года? Какие наиболее крупные проекты планируется реализовать?

- Бюджет Пермского края, принятый на заседании Законодательного Собрания Пермского края   23 октября, как и прежде, является социально ориентированным. Расходы на социальные обязательства составляют в бюджете порядка 85%, и это не только повышение заработной платы бюджетникам, но и строительство детских садов, школ, финансирование всех жизненно важных программ социальной поддержки граждан. Реализация социальных обязательств по-прежнему позволяет нам заниматься и инвестиционными проектами. Так, в 2015 году около 7 млрд. руб. будут направлены на реконструкцию шоссе Космонавтов, Восточного обхода Перми и автодороги Березники - Соликамск. Из знаковых объектов, которые у всех на слуху, назову проект строительства новой сцены театра оперы и балета им. П.И. Чайковского, нового здания художественной галереи и зоопарка. Объемы финансирования инвестиционных проектов в 2015 году составят 2,9 млрд. руб.

- Каким образом предполагается реализовать инвестиционные планы в условиях дефицитного бюджета?

- Дефицит планируемого бюджета края на 2015-2017 год не предельный и составляет 12% от уровня доходов. Это дает возможность заниматься развитием края и решать стратегические задачи. Главное в нынешней ситуации - определиться с приоритетами, теми направлениями и инвестиционными проектами, на реализации которых необходимо сосредоточиться в первую очередь. Иного варианта, как за счет сокращения других, может быть, менее значимых расходов, а также рационального секвестирования принятых в прошлом году 19 государственных программ, в данном случае, надо признаться, нет. Во-вторых, необходимо работать над увеличением налогооблагаемой базы, сотрудничеством как с существующими, так и потенциальными инвесторами. Я имею в виду привлечение федеральных ресурсов для проектов, реализуемых в Пермском крае, а также корректировку налогового законодательства. Конечно, большую роль в этом сыграет отмена льготы по налогу на прибыль. Согласно предложению губернатора, региональная ставка по налогу на прибыль будет увеличиваться каждый год на 1,5% и к 2017 году составит 18%. Это позволит за три года увеличить поступление налога на прибыль организаций в бюджет края практически на 18 млрд. руб. Справедливо, что для тех, кто намерен осуществлять инвестиционную деятельность, предусматривается сохранение инвестиционной льготы. Другие предложения губернатора касаются уменьшения срока действия льготы по налогу на имущество с нынешних трех до двух лет и увеличения транспортного налога для владельцев автомобилей мощностью более 200 л.с.

- Планируется ли привлечение частных инвестиций в социальную сферу? Может быть, настало время для реализации механизма государственно-частного партнерства? Что необходимо для этого?

- Что же касается привлечения частных инвестиций в социальную сферу, то боюсь, что все в ближайшее время ограничится уровнем концессионных отношений или благотворительностью. На сегодня существует проект единого закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП), принятый Госдумой РФ в прошлом году в первом чтении. Есть региональные законы, принятые в отдельных субъектах федерации, в том числе и в Пермском крае. Однако, по мнению специалистов, большая их часть является декларативными документами, так как существующий порядок предоставления бюджетного финансирования предполагает значительные риски, связанные с существенными задержками поступления бюджетных средств на счета частных инвесторов.

Что необходимо для развития ГЧП? Минимизация рисков со стороны бюджетного финансирования, гарантии инвестора в части сохранения конъюнктуры рынка, наличие единых правил игры на уровне государства.

- Как вы оцениваете реализацию президентских указов в социальной сфере, в частности, по доведению средней зарплаты сотрудников бюджетной сферы до средней по региону?

- Отвечу словами председателя правительства Пермского края Геннадия Тушнолобова: «Пока все хорошо, 2014 год уже «закрыт». Но если быть до конца честным и иметь представление об экономике, то должен отметить, что выполнение майских указов президента до 2018 года невозможно при ежегодном росте ВВП менее 5%. Какой рост ВВП мы имеем сегодня, вы знаете, практически на уровне нуля. В будущем году 77 субъектов Федерации из 83 (не считая Крым и Севастополь) будут иметь дефицитный бюджет, поэтому Пермский край здесь не исключение. Повторюсь, что плановый дефицит следующего года намечен в размере 12%. Поэтому лично у меня пока нет уверенности по 2015 и 2016 годам, хотя в проекте бюджета Пермского края эти расходы заложены в полном объеме, необходимом для исполнения «майских» указов президента РФ.

- Как вы оцениваете первые результаты проекта краевых властей по введению системы дуального образования?

- Отрадно, что эта тема поддержана губернатором нашего промышленного региона Виктором Басаргиным. В ближайшие дни она будет обсуждаться на Пермском инженерно-промышленном форуме с привлечением федеральной власти и экспертов, промышленников и чиновников многих субъектов РФ.

Лично для меня и для нашего предприятия дуальное обучение, то есть сочетание теоретического образования с практикой работы по специальности давно является обычным делом. Не могу представить себе молодого рабочего или начинающего специалиста без практических знаний. Сегодня за счет средств предприятия в пермских, екатеринбургских, казанских вузах обучаются порядка ста студентов, и все они проходят производственную практику в структурных подразделениях завода.

Кроме студентов высших учебных заведений, производственную практику в прошлом году прошли 170 студентов техникумов, в основном нашего Уральского химико-технологического колледжа (УХТК), и 36 старшеклассников Нового образовательного центра. Наши специалисты ежегодно корректируют программы практики. Компания также помогает создавать материально-техническую базу колледжа, оснащает профильные кабинеты и лаборатории УХТК, направляет своих специалистов на преподавательскую работу.

Плюсы такой системы образования очевидны. Это выстраивание правильной мотивации, новой психологии потенциального работника, приобретение необходимых навыков для работы. Качество знаний напрямую связано с выполнением будущих служебных обязанностей. Нашему предприятию это также выгодно: в ходе практики руководители подразделений присматриваются к студентам, узнают их способности и психологические качества, оценивают отношение к получаемой профессии, выявляя реальных претендентов на скорое трудоустройство.

- Вы представляете такие территории края, как Губаха, Гремячинск, Кизел. На протяжении двух лет работает специальное министерство, которое занимается проблемами Кизеловского угольного бассейна (КУБ). Какие первые результаты работы за эти несколько лет?

- О плюсах и настоящем прорыве мы можем говорить тогда, когда данное министерство будет иметь полноценную программу и денежные средства на ее реализацию. В прошлом году министерству удалось разработать концепцию долгосрочной целевой программы развития территорий Губахинского, Гремячинского, Кизеловского районов, поселка Скальный на 2014-2016 год. Общий объем финансирования за счет всех источников - более 3,5 млрд. руб. В конце 2013 года эта концепция была одобрена правительством Пермского края, но пока не стала госпрограммой. Сегодня эта подпрограмма с финансированием в 47 млн. руб. входит в программу «Региональная политика и развитие территорий». Эти средства выделены на организацию компактного проживания населения пяти шахтерских поселков. Как говорится, почувствуйте разницу в цифрах: 3,5 млрд. руб. и 47 млн. руб. В целом в Губахе, Гремячинске, Кизеле, шахтерских поселках требуется провести огромную и системную работу. Приведение в нормативное состояние более 80 км водопроводных сетей, двух домов культуры, пустующего жилья площадью почти 10 тыс. кв. м для заселения семей, создание социальной инфраструктуры, в том числе 190 дополнительных мест в дошкольных учреждениях, проектирование и строительство 6 тыс. м газопроводов для подключения жилых домов, снос ветхого жилья, обеспечение бесперебойного теплоснабжения. По городу Кизелу было запланировано строительство шести квартальных модульных котельных, межшкольного стадиона и детского сада. В Губахе, кроме реконструкции сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в поселке Северный, был запланирован ремонт дорог муниципального значения в поселке Углеуральский и капремонт моста через реку Косьву. В Гремячинске была запланирована реконструкция сетей водоснабжения и канализации, окончательная газификация поселка Южный, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса при школе №3, универсального межшкольного стадиона в поселке Юбилейный, объектов инженерной инфраструктуры для реализации проекта «Строительство завода по производству извести».

Все это, к сожалению, пока остается на бумаге. Мы третий год не можем получить федеральные средства в размере 483,5 млн. руб. Эти средства предполагалось выделить по итогам работы правительственной комиссии, посетившей в марте 2011 года поселки Кизеловского бассейна по поручению тогда еще председателя правительства РФ Владимира Путина. Планировалось направить эти ресурсы на ремонт 12 тыс. кв. метров пустующего жилья для заселения в него 239 семей, снос ветхого жилья. Это ли не задача министерства получить обещанные деньги? Так что плюсы ставить рано.

нет, Коммерсантъ (Региональное приложение "Прикамье"), №201 (5474), 7 ноября 2014 г.

Вернуться в начало раздела