Олег ЖДАНОВ: «Перспективы трехлетки»

дата публикации: 24.11.2014 07:47

Краевые парламентарии сохранили социальную направленность бюджета.

На октябрьском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края в первом чтении принят региональный бюджет на 2015-2017 годы. О главных принципах бюджетной, социальной политики Прикамья на ближайший трехлетний период «РГ» рассказал депутат Законодательного Собрания Олег Жданов.

Олег Михайлович, как могут повлиять на краевой бюджет «перетряски» мировой экономики, которые, конечно, сказываются и на России?

Олег Жданов: Существует несколько подготовленных Минэкономразвития сценариев развития экономики РФ - есть аналитика, сделанная в мае этого года, и откорректированная, осенняя. Понятно, что стремительно развивающаяся экономическая ситуация, требует уже очередного, нового сценария. Принятый Законодательным Собранием в первом чтении законопроект о бюджете Пермского края на 2015й плановый период 2016-2017 годов исходит из прежних прогнозных оценок, которые в чем-то уже устарели. Мы видим колебания курса доллара, цен на нефть. Крайне важно понимать, каким окажется комплексное воздействие всех этих фактов на экономику Прикамья, и, соответственно, на бюджет. Однозначного ответа пока не даст никто, но повода впадать в пессимизм не вижу.

Но ведь бюджет Пермского края сверстан с дефицитом?

Олег Жданов: Да, дефицит на 2015 год запланирован в сумме порядка 10,5 миллиарда рублей. Доходы составят 98,9 миллиарда, расходы - 109,4 миллиарда. Поэтому сейчас, на мой взгляд, одна из основных задач депутатского корпуса - выслушать предложения регионального правительства о том, как, из каких средств будет покрываться дефицит. Одно дело, когда мы получаем безвозмездную финансовую поддержку от федерации. Совсем другое - если берем деньги в долг, под проценты, в коммерческих банках.

Необходимо рассматривать варианты увеличения доходной части бюджета. У правительства региона есть ряд предложений в части налоговой политики, частичной отмены так называемой краевой льготы по налогу на прибыль предприятий, а также повышения ставок транспортного налога. Сейчас идет дискуссия, инициатива рассматривается парламентариями. Все ее плюсы и минусы надо проанализировать - ведь когда речь идет о налогах, любое решение должно быть взвешенным и максимально оправданным.

Предусмотрено ли в расходах на «трехлетку» выделение денег, необходимых на исполнение так называемых «майских» указов президента, в частности на повышение зарплаты бюджетникам?

Олег Жданов: Безусловно, эти средства запланированы в полном объеме. Расходы бюджета сохраняют ярко выраженную социальную направленность. Например, на образование и науку в следующем году выделяется 29 миллиардов рублей. При этом 12 миллиардов из этой суммы пойдет на содержание школ, исполнение «майских» указов президента РФ. Прогнозный уровень средней заработной платы школьных учителей в 2015 году составляет 28 тысяч 953 рубля. Речь идет об увеличении общей суммы Фонда оплаты труда (ФОТ) в расчете на одного работника сферы общего образования. В целом объем увеличения ФОТ работников бюджетной сферы в 2015 превысит 869 миллионов рублей. Свои обязательства перед бюджетниками Пермский край выполнит.

Стоит отметить, что бюджет края на 2015-2017 годы сформирован по программному принципу, 98 процентов всех финансовых трат будет осуществляться в рамках 22 государственных программ. Это делает бюджетные расходы прозрачнее и позволяет ясно видеть, эффективно ли работают бюджетные деньги, насколько качественно исполняются задачи, сформулированные в рамках каждой конкретной программы.

Если говорить о программах, на которые выделяется больше всего средств, то, как уже я отметил, это «Развитие образования» - 29 миллиардов рублей - 26 процентов от общего объема расходов бюджета. На втором месте - программа «Развитие здравоохранения» - 21,7 миллиарда рублей, или 20 процентов, «Социальная поддержка граждан Пермского края» - более 11 миллиардов, или 10 процентов. В целом же расходы социальной направленности составляют в бюджете порядка 70 процентов.

Какова инвестиционная составляющая бюджета, например, ремонт и строительство дорог?

Олег Жданов:  Дорожные инвестиции на три года запланированы в сумме 4,6 миллиарда рублей. Тенденции здесь таковы. Сокращаются затраты на строительство дорог, практически на прежнем уровне остаются расходы на содержание дорожной сети и увеличиваются выделяемые средства на капитальный ремонт дорог.

При этом, согласно принятым в 2014 году изменениям в закон о Дорожном фонде Пермского края, два процента общего объема фонда выделяется на строительство и ремонт дорог местного значения. В том числе новых участков автомобильных дорог в границах населенных пунктов, обеспечивающих доступность земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям. В ноябре между муниципалитетами Прикамья распределены краевые субсидии в размере 118 миллионов рублей на строительство подъездных путей к земельным участкам, предоставленном многодетным семьям. Денежные средства на эти цели получит ряд территорий, среди которых и несколько районов 25-го избирательного округа.

Удалось ли избежать в Пермском крае ситуации, когда земля многодетным семьям дается «в чистом поле» - без подъездных дорог, коммуникаций?

Олег Жданов: Депутатами одобрена новая редакция краевого закона о предоставлении земли этой категории жителей региона. В разработке поправок к закону я принимал самое активное участие.

Теперь земельный участок для многодетной семьи обязательно должен иметь правовой статус предназначенного под строительство жилья. Необходимо иметь проект планировки территории, в границах которой расположен надел. Подключение участка к сетям инженерно-технического обеспечения необходимо предусмотреть в муниципальных программах комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Наконец, земельный участок - это тоже обязательно - должен быть поставлен на кадастровый учет. Исполнение всех этих условий, может быть, в отдельных территориях замедлит выделение наделов под строительство жилья многодетным семьям, зато гарантирует людям, что они получат не просто «кусок поля», отрезанный от благ цивилизации и не включенный в муниципальные планы развития.

Кстати, по информации правительства края, на 1 октября этого года уже обеспечен земельными участками 51 процент многодетных семей из поставленных на учет - это 5615 из 10990 семей. Причем в отдельных территориях Прикамья участки получили уже практически все семьи, состоящие на учете. Среди таких территорий есть и два района, входящих в 25-й избирательный округ - Оханский и Частинский.

На октябрьском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края  депутаты рассмотрели законопроект о дополнительной поддержке ветеранов. Принят ли он, в чем его суть?
Олег Жданов: Действительно, в связи с 70-летием Победы рассмотрен и принят законопроект «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Пермском крае». Речь идет о проведении за счет бюджета капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают ветераны.

Средства на ремонт предоставляются однократно в сумме до 50 тысяч рублей. Срок действия закона - по 31 декабря 2015 года. На его реализацию предусмотрено более 88 миллионов рублей.
Ключевой вопрос

С 2014 года перестал действовать закон «О региональном фонде софинансирования расходов» (ФСР). Значит ли это, что территориям Прикамья теперь сложнее получать субсидии из бюджета Пермского края?

Олег Жданов: Собственно, теперь нет только самого термина ФСР. Муниципалитеты по-прежнему могут получить софинансирование на прозрачных и единых для всех условиях. В краевом бюджете на следующий год предусмотрены средства на эти проекты в размере более 4 миллиардов рублей. С 1 января 2015 года вступает в силу новый региональный закон «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края». В законе четко определены направления, на которые могут пойти субсидии.

Это в том числе строительство, реконструкция и капремонт муниципальных школ и детских садов, инженерных сетей, разработка градостроительной документации. Вообще, города и районы получали и получают весомую помощь региона. Необходимые объекты ремонтируются и строятся. В Оханске, например, будет построен новый лечебный корпус, в котором территория очень нуждается. В 2015 году на его проектирование из краевого бюджета выделяется 15,5 миллиона рублей.

Алексей Нижегородцев, Российская газета (Региональное приложение «Прикамье»), №265 (6537) Неделя, 20 ноября 2014 г.

Вернуться в начало раздела